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　　“我们一家三代在小梁薄板房里住了40多年，以前冬天出门倒马桶冻得直哆嗦 ，做梦都想有个宽敞干净的家 。这次拆除重建
，让我们能住进带独立厨卫的新房子，实实在在解决了几代人的心病
。” 　　10月23日 ，上海市杨浦区黄兴路1039弄居民张忠
，来到旧房改造工地，望着已经完成施工的桩基 ，开始憧憬搬入新家 、告别手拎马桶的生活。 　　继2022年完成了成片旧改历史性任务
、解决了集中成片的“拎马桶
”问题后，经过两年的攻坚拔点
，随着今年6493户“拎马桶”改造任务提前完成，9月底 ，上海“拎马桶 ”改造任务总体完成 。 　　不能拎着马桶走向现代化 　　在不少反映上海市井生活的照片和影视剧中
，都有上海人清晨倒马桶的场景
。本报1994年2月18日的版面上，记者在《小马桶困扰大上海》的通讯里 ，这样写道： 　　“大上海屋檐下
，每天都有70万只马桶招摇过市。这可不是‘天方夜谭’ 。直到90年代的今天，在这个世界闻名的大都市里 ，还有几百万人每天不得不与马桶打交道。即便在南京路、淮海路这样有名的商业区
，只要走进后街的小胡同，也能够寻到马桶的踪迹
。
” 　　“早先 ，弄堂里报晓的是粪车的铃声。随着叮当铃响
，一声吆喝：‘倒马桶……’便是一呼百应，家家户户拎着马桶往外跑 。” 　　小马桶之所以会成为上海人必备生活用品 ，主要是因为人多 、居住面积小，要住“七十二家房客 ”的大部分石库门
，建造之初就没有专门设计卫生间，只能以倒马桶的方式解决如厕问题
。 　　海派文化作家吾非羊曾撰文形容：“在一个几乎没有化粪池
、排污管、抽水马桶的时代 ，上海人用木质马桶 、粪车、清洁夫
、粪码头和粪便回收等人员和器物设施
，构建出一个近代城市排污公共卫生系统，从而成为中国现代城市治理文明的重要部分。
” 　　一面是繁华都市 ，一面是手拎马桶 。这样的反差
，让“拎马桶”问题成为上海人生活中的痛点
。从上世纪90年代开始，“不能拎着马桶走向现代化 ”这场民生实事攻坚战 ，跨越30余年
，也成为上海城市治理的一个缩影。 　　杨浦曾经是上海二级以下旧里最为集中的老工业城区之一，有着大量上世纪50至70年代建设的工人新村、不成套或无卫生设施职工住宅 。90年代以来 ，在历届市委市政府的接续努力下
，在人民城市重要理念指引下，杨浦区加快推进 ，于2022年全面完成旧区改造，为16.4万余户旧里居民解决了“拎马桶
”问题
。 　　也是这一年
，随着全市成片旧改任务的完成，上海集中成片的“拎马桶”问题基本解决。 　　2023年 ，上海住建部门对分布在零星旧改地块 、中心城区旧里
、郊区老镇老街的无卫生设施旧住房开展全面排摸 。通过倒粪站倒排
，最终锚定14082户“拎马桶 ”居民，制定两年完成改造任务的目标 ，进行最后的攻坚拔点
。 　　“虽然只剩零星的居民在‘拎马桶’
，但事关每个个体的民生期盼。上海建设国际化大都市的征程里，人的需求、生活品质的提升 ，是应有之义 。
”上海市住建委主任王桢说。 　　牢记“人民城市人民建 、人民城市为人民”的嘱托
，上海向“拎马桶 ”难题发起最后的冲锋
。 　　“一户都不能放弃” 　　然而，这最后的任务 ，却是“硬骨头中的硬骨头
”。 　　难在哪？ 　　本以为
，政府出资，通过加装抽水马桶等方式 ，对未纳入旧改范围的“拎马桶”房屋进行无卫生设施改造，应该很受居民欢迎吧
，没想到，偏偏有不少居民纠结 。 　　为什么？ 　　不是不想告别“拎马桶 ”的日子 ，只是
，“拎马桶
”的居民多数住房面积不足20平方米，逼仄的空间哪能装下“1平方米抽水马桶”？加上排污管道布局
、楼上楼下“邻避 ”矛盾……“螺蛳壳里做道场
” ，考验的是技术水平
，也考验做群众工作的能力
。 　　经过反复调研，上海确立了剩余“拎马桶”改造的三个途径：一是结合零星旧改或片区更新 ，实施征收改造或协议置换；二是结合拆除重建实现厨卫独用
，同步解决居住条件和房屋安全问题；三是对部分涉及风貌保护要求的里弄房屋，探索“入户加装+抽户加装+保护性修缮 ”三同步综合改造模式 ，在“留房留人
”的基础上
，最大程度改善居民居住条件。此外，对空间受限、零星分布的点位 ，因地制宜采取增设卫生设施等托底保障方式 。 　　“实施过程中，我们强调要坚持因地制宜 、分类施策
，统筹把握好保民生和提品质
、当前和长远等关系，找到在多重约束条件下的最优解 ，以更为彻底的改造方式回应居民的迫切期盼
。”上海市住建委同志告诉记者。 　　为了摸清“拎马桶 ”的底数
，杨浦区的工作人员对全区63个倒粪站逐个蹲守统计 。发现一些原先并不在册的工业用地也存在“拎马桶
”后，住建部门主动与老厂房原系统单位联手 ，在充分考虑居民诉求意愿的基础上
，完成10余户无卫生设施房屋改造任务
。 　　黄兴路1039弄18—27号是建于上世纪60年代的多层小梁薄板和砖混结构老公房，有180户“拎马桶”。通过拆除老房 ，原地新建
，户均面积从15.6平方米增至31.7平方米，既解决了抽水马桶问题 ，又增加了居住面积 。 　　国京路41号是保护建筑
。改造中
，按照最小干预、修旧如旧原则，将一楼杂物间改造为联排集中式厕所 ，并为每户人家打造了独立如厕空间。采用轻质材料减少对楼板承重的影响，同时室内墙面 、地面按原有样式修复
，保留建筑原有面貌 。 　　“一户都不能放弃。 ”杨浦区住宅更新发展中心主任陈颖说
。 　　“我的心里满是盼头” 　　虽说加装马桶是民心所盼，但要把好事办好 ，并不容易。 　　“无卫生设施旧住房提升改造是重要的民生工程
，兼具发展
、民生和治理属性，只有站在群众立场上解决实际问题 ，紧紧依靠群众、充分发动群众
，才能最大程度凝聚人心 、求得最大公约数 。
”陈颖说
。 　　长海路街道有个“睦邻智囊团”，通过邻居的现身说法 ，打消顾虑、化解心结
，促成签约；殷行街道以党建引领法
、双线沟通法、流程再造法 、情感疏导法推动项目快速实施；定海路街道通过一对一诉求对接
、技术顾问现场论证等方式，拓宽居民参与路径…… 　　“听民意解民忧 ，让惠民工程再升级
，切实提升居民生活品质。 ”定海路街道党工委书记、人大工委主任李荣向记者介绍了工作法 。 　　“首先是倾听，每一户的声音都重要
。
”李荣告诉记者 ，街道与居委组建联合工作组，党员与志愿者全程参与耐心讲解
，细心倾听，针对面积小 、施工难等顾虑一一沟通 ，逐一化解。针对不同家庭实际
，量身定制“一户一方案”…… 　　“在施工中要把服务送到居民心坎上 。 ”李荣细数了多个服务细节，比如严格限定作业时间 ，搭建围挡
，防尘降噪，每日清理工地
、清运垃圾 ，最大限度减少扰民
，还请专业工程师现场答疑，并帮忙安装热水器、检修线路 ，用点滴细节
，传递暖心温度
。 　　“从方案制定到签约搬迁，政府全程让我们老百姓说话 ，线上线下都能提意见，一点不糊弄。
”居民张忠感慨 。 　　“拎马桶”改造攻坚战
，提速！ 　　2024年，7589户完成改造 ，徐汇 、长宁
、普陀、闵行 、金山
、松江、青浦 、奉贤、宝山等9个区提前完成“拎马桶 ”改造任务； 　　2025年
，进一步细化实施路径，倒排时间节点 ，随着最后6493