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【央视新闻客户端】

美国又搞起“退群”这一套了。

美媒报道，特朗普近日签署一项总统备忘录 ，指示美国退出66个“不再服务于美国利益 ”的国际组织
，停止参与和资助 。白宫在社交媒体上老调重谈，说这体现了“美国优先
”
。

这些年 ，美国“退群”早已不是什么新闻
，可这么一次性“批量退群 ”，还是让人瞠目。有美国专家讽刺 ，白宫此举又一次刷新下限 。

一

美国这次要批量退的
，是31个联合国机构
、35个非联合国机构，涵盖气候、移民 、能源
、人权、经济发展 、法律合作等领域。

其中 ，涉及气候环境及能源的国际组织占大头，有15个
，如气候变化框架公约
、政府间气候变化专门委员会、国际可再生能源机构 、世界自然保护联盟等
。CNN说，若此举成真 ，美国会创下一个纪录：成为首个退出气候变化框架公约的国家
，“被排除在国际气候变化谈判之外
”。

当然，白宫不在乎 。毕竟 ，在本届美国政府看来
，气候变化不是什么需要人类合作解决的大问题，而是“炮制出来的谎言”
。

退出这66个国际组织还不是终点。美国国务院表示 ，将继续对其他国际组织进行评估——也就是说
，未来很可能继续一言不合就退出 。

要“退群 ”，总得有说法不是？美国官方机构找了不少理由
。

比如 ，批评相关国际组织“职能重叠
、管理不善、无存在必要 、浪费资金、运作低效
”；认为部分机构“被别有用心者操控”“推行有悖于美国利益的议程 ”；给聚焦气候
、劳工等议题的各类机构、委员会与咨询小组“贴标签”
，将其归类为迎合多元主义及“觉醒
”倡议的组织……

特朗普政府的逻辑很简单：国际组织有的费钱，有的不听美国指挥 ，有的不符合美国保守派价值观，干脆一退了之。比如
，因不满联合国教科文组织支持巴勒斯坦，退出该组织；为逃避对美国种族歧视 、移民危机等人权问题的追责 ，又退出了联合国人权理事会 。

用国际危机组织联合国事务负责人福蒂的话说
，当下美国的多边主义政策已彻底固化为“要么听我的，要么走人”
。

中国国际问题研究院研究员杨希雨分析 ，这种“批量退群 ”行为说明的本质诉求
，还是为了甩责任
、甩束缚。眼下，美国对外政策正加快从国际主义转向“新孤立主义
” ，资源分配上强调“本土安全”和“西半球利益优先 ” 。

相较之下
，国际组织奉行多边主义，对成员国的权利与义务有明确规定 ，美国不愿投入过多资源为国际公共产品买单
，就通过“退群
”逃避甩责
。

典型案例是拖欠联合国会费。联合国秘书长发言人近日证实，美国去年就没缴联合国会费；若继续拖欠 ，美国未来可能失去联大投票权 。切断资金支持是“退群”的关键一步，也完全是特朗普政府秉持商人思维算的“利益账 ”。

商人思维就是无利不起早：觉得没有用的国际组织都退了
，国际货币基金组织、世界银行这类与美元霸权深度绑定 、可由其一手掌控的机构，依然牢牢攥在手中
。

二

“离群
”的另一面是“叛道”——背离二战后建立的以多边主义为框架的全球治理体系 ，背叛美国曾经树起的“道义 ”大旗和大国责任
，也反叛数十年来国际社会主流遵循的国际法与国际关系基本准则。

杨希雨表示，当前国际秩序日益失灵
、世界趋向混乱 ，各国面临两种选择：一是在稳定现有秩序基础上改革完善
，构建新秩序；二是冲击乃至打碎现有秩序，导致更严重混乱 。

出于自身利益 ，美国选择了后者
，使本已衰微的国际秩序更危险
。

历史表明，国际秩序失灵 ，往往伴随战争风险上升。从1648年威斯特伐利亚体系到1815年维也纳秩序
，再到一战后凡尔赛-华盛顿体系，每次旧秩序失灵、新秩序未立 ，都爆发了大规模冲突 。二战后以联合国为核心的国际政治安全秩序，和以美元为中心的国际经济金融秩序
，也面临相似困境
。

美国的大批量退群，叠加俄乌冲突 、中东危机等现实冲击 ，对现有国际政治安全秩序造成颠覆性影响
，也系统性冲击多边主义框架。从全球安全稳定
、繁荣发展的共同利益出发，大多数国家必然会选择多边主义 。作为全球霸权的美国选择单边 ，这不仅让其他国家看到美国“独尊己利
”的本质嘴脸
，也倒逼其他无法单独对抗美国的国家加强合作、形成新力量
。

杨希雨认为，未来以强权政治为基础的单边主义 ，与以公平 、多数原则为基础的多边主义之间的矛盾
，将成为当代国际关系博弈的深层次
、本质性焦点。

文/子木

编辑/绫波、钟祺 、云歌

来源：侠客岛微信公众号