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新华社符拉迪沃斯托克/布鲁塞尔12月14日电(记者孙萍 康逸)欧盟日前宣布“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内资产,并计划在本月18日至19日举行的欧盟峰会上敲定具体方案。欧盟此举引发俄方强烈谴责 ,在国际法层面也造成巨大争议 。匈牙利总理欧尔班13日说,欧盟此举无异于“宣战 ”,俄方则指称欧盟此举“孤注一掷” ,必将遭到反制。
一些分析人士和媒体指出,欧盟这项最新决定意在为动用俄资产对乌克兰融资“清障”,但此举开创“危险先例” ,将严重损害欧盟信誉,同时使得俄乌谈判进程更加艰难。
为何此时“下手 ”
欧盟理事会12日宣布,决定“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内的资产。欧洲理事会主席科斯塔称,冻结状态将持续到俄方结束与乌克兰的冲突并赔偿损失 。
乌克兰危机2022年2月全面升级后 ,西方国家冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产。其中,欧盟冻结俄罗斯央行价值约2100亿欧元的资产。欧盟境内约90%被冻结俄资产由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制 。
在“无限期冻结”决定出台前,欧盟冻结俄资产的措施每六个月续期一次 ,每次都需要得到27个成员国一致同意。
欧洲媒体分析认为,此前做法存在因成员国意见不一而“冻结松动 ”的风险,“无限期冻结”可以让这笔资金稳稳地“锁定在账上” ,继而可以持续地对乌“输血 ”。
国际舆论认为,欧盟选在此时宣布“无限期冻结”,主要有两重考虑 。
一是欧盟“钱袋子越来越瘪”。莫斯科国际关系学院高级研究员叶戈尔·谢尔盖耶夫指出 ,统计数据显示乌克兰2025年大部分外部融资来自欧盟,但欧盟目前已显现融资乏力迹象,供乌资金的预算缺口最早或在2026年2月显现。
二是以“冻结资产牌 ”争取“上桌权” 。德国《商报》评述 ,冻结俄罗斯的在欧资金,是欧盟确保在俄乌和谈的谈判桌上占有一席之地的重要筹码。
两大连锁反应
欧盟最新决定引发了巨大争议。多方指出,欧盟向2100亿欧元的俄罗斯资产“下手”,将产生一系列连锁反应 ,重创欧盟信誉 、阻碍俄乌谈判 。
其一,损害欧盟信誉。俄罗斯圣彼得堡国立大学教授斯坦尼斯拉夫·特卡琴科说,欧盟举措为整个国际金融体系树立了危险先例 ,这将对欧盟的财政和信用评级造成沉重冲击。
匈牙利总理欧尔班13日直言,匈牙利也有国家储备存放在比利时,如果欧盟打算碰俄罗斯的这些资产 ,“那我们也不得不想想,它们(匈牙利的国家储备)是否存放在了正确的地方 ”。
其二,将给俄乌谈判增加更多阻力 。分析人士认为 ,欧盟“无限期冻结”措施很可能引发俄方出台金融和经济反制措施,俄乌谈判将因此增加更多不确定性。
斯洛伐克总理菲佐在给科斯塔的一封信中警告说,动用冻结的俄罗斯资产可能直接危及当前(各方)为解决俄乌危机所作的和平努力。
俄方誓言反制
俄外交部发言人扎哈罗娃13日说 ,未经俄罗斯同意处置俄方主权资产,无论是无限期冻结、没收,还是试图将事实上的没收包装成某种“赔偿贷款”,都严重违反国际法 。俄总统普京此前指称 ,欧盟所讨论的没收俄罗斯资产是“盗窃行为”。
欧洲媒体分析称,俄方或对欧盟此举采取多项反制措施。据报道,俄罗斯央行已在莫斯科仲裁法院对欧洲清算银行提起诉讼 ,要求赔偿相关损失 。
俄国家杜马(议会下院)国际事务委员会主席斯卢茨基说,欧盟无限期冻结俄方资产将“启动欧盟自杀程序 ”,俄方将“采取大量反制措施” ,欧盟涉俄资产问题“不会仅限于司法纠纷”。


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