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2026年是“十五五”开局之年
，近日召开的中央经济工作会议明确了关于明年经济工作的思路
、任务、政策等，一系列重点工作与“十五五
”规划建议的部署一脉相承 。为更好帮助网友理解会议精神 ，新华网梳理了会议提出的部分关键提法
，一起来学习
。

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如何理解发展各具特色的县域经济？

县域经济是我国经济的基本单元，是发展经济 、保障民生
、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。《建议》提出“发展各具特色的县域经济” ，对分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 、促进城乡融合和区域协调发展具有重大意义 。

“十五五 ”时期
，要着力做好以下几个方面的工作
。

第一，推动县域各展其长。

要加强分类指导 ，引导和支持各县顺应市场规律，依托当地资源
，发挥比较优势，找准功能定位 ，明确发展方向
，宜工则工、宜农则农
、宜商则商、宜游则游，走特色化发展路径 。实行差异化支持政策 ，针对各县实际相应加大资源配置 、产业升级
、基础设施等领域的投入
，集中力量放大县域特色优势。

第二，强化县域产业支撑
。

要抓住部分发达地区产业迁移、多数县域交通通信等基础设施条件大幅改善 、风电光伏等分布式能源加快发展等机遇 ，切实优化县域营商环境
，推动县域发展与国家重大战略
、区域发展战略等有机衔接，加强与中心城市、大城市的产业分工合作 ，培育壮大县域优势产业。支持邻近大城市的县域做好产业承接
，融入城市群和都市圈发展；支持农业主产县域做大做强农产品加工业和食品产业，推进一二三产融合；支持具备资源优势的县域发展专业制造 、风光发电
、生态旅游等 ，集群成链加快发展 。

第三，以改革激发县域发展活力
。

突出放权赋能导向
，赋予县级与事权相匹配的管理权，扩大县级自主权 ，推动资源下沉。适应人口流动趋势
，重点提高县城综合承载能力，提升生活品质、增加就业机会 、完善公共服务 ，引导县域人口进一步向县城集中 。以县域为整体
、县城为核心
，引导产业链供应链各环节在县城、乡镇 、村庄合理布局，促进县乡村功能衔接互补
。对县域内公共服务进行整体规划、前瞻规划
、合理布局 ，统筹利用各类公共服务资源。推动人口小县精简机构、压缩层级
，降低财政供养比例 、提升行政效率 。

第四，坚持兴业强县富民一体发展
。

发展县域经济要坚持系统思维 ，强化全局性
、战略性谋划
，科学决策、整体推进，注重长远发展 、可持续发展。切实改善群众生产生活条件 ，严禁搞政绩工程形象工程，避免搞大广场
、造大景点
，防止搞大拆大建和大规模村庄撤并 。遵循发展规律，不干超越发展阶段的事 ，不盲目举债上项目
，避免急功近利，防止重大决策失误造成严重浪费
。建立规范招商、良性招商机制 ，引导县域主动融入全国统一大市场建设
，防止拼财税 、土地等政策优惠。坚持“一张蓝图绘到底
”，稳扎稳打
、久久为功 ，持续培育县域主导产业
，防止换一届政府改一次规划 。（据《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》）

策划：车玉明

统筹：万方、王子晖

文案：黄博阳 、刘畅

设计：樊珊珊
、邓豪俣